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关于公开征求《崇左市龙峡山保护条例(草案)》修改意见建议的公告

时间:2020-07-27 17:34:04来源:本网

  崇左市第四届人大常委会第二十八次会议已对《崇左市龙峡山保护条例(草案)》进行了二次审议。为增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,使即将出台的条例能够符合实际、顺应民心,真正做到行得通、立得住、真管用,现将条例草案全文予以公告,公开征求社会各界意见和建议,以便进一步研究、完善。有关单位和各界人士可以在2020年8月20日前,通过以下方式提出意见和建议:


        1. 通过信函方式将意见和建议寄至:崇左市新城路1号行政中心人大区市人大常委会法工委办公室303A室(邮政编码:532200)。并请在信封上注明建议人姓名、联系方式及“崇左市龙峡山保护条例征求意见”字样。


        2. 通过电子邮件方式将意见发送至市人大常委会法工委邮箱:czsrdf gw2016@163.com。


        3. 通过传真方式将意见和建议传至0771-7969100。


崇左市人大常委会办公室
2020年7月24日


崇左市龙峡山保护条例(草案)


  第一条【立法目的】为了保护龙峡山生态环境,合理利用龙峡山自然资源,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,结合本市实际情况,制定本条例。


  第二条【适用范围】本条例适用于龙峡山的规划、保护、管理和利用活动。


  第三条【保护范围】本条例所称的龙峡山是指位于市中心城区,东至友谊大道,南至龙峡山路,西至龙峡山路西延长线,北至沿山路围合区域的山体。


  龙峡山保护范围由市人民政府依据龙峡山保护规划划定。


  第四条【保护原则】龙峡山保护应当坚持生态优先、科学规划、严格保护、永续利用、公众参与的原则。


  第五条【管理职责】市人民政府统一领导龙峡山保护管理工作,建立健全龙峡山保护管理协调机制,统筹决定龙峡山保护管理的重大事项。


  龙峡山保护管理机构具体负责龙峡山保护管理工作。


  江州区人民政府按照属地管理的原则,做好龙峡山保护工作。


  林业、公安、民政、自然资源、生态环境、应急、城乡执法等部门按照各自职责,做好龙峡山保护工作。


  第六条【生态补偿机制】市人民政府应当建立龙峡山生态保护补偿机制,具体办法由市人民政府制定。


        第七条【合理利用】龙峡山保护范围内的利用活动应当充分考虑龙峡山的生态环境承载能力,确保与龙峡山生态环境相协调。


  第八条【公众参与】居民委员会、村民委员会应当协助所在地人民政府及其有关部门开展龙峡山保护工作。


  鼓励公民、法人和其他组织参与龙峡山保护工作。


  任何组织和个人有权制止、举报破坏龙峡山生态环境和公共设施的行为。


  第九条【规划编制与衔接】市林业主管部门应当会同江州区人民政府,市自然资源、生态环境等有关部门及龙峡山保护管理机构,组织编制龙峡山保护规划。龙峡山保护规划应当与市国土空间规划、广西龙峡山国家森林公园规划相衔接。


  龙峡山保护规划应当自本条例公布之日起一年内完成编制工作,报市人民政府批准后公布实施。


  第十条【保护标识】龙峡山保护管理机构应当根据龙峡山保护规划,设立界碑、界桩和保护标识。


  第十一条【资源调查与生态培育】龙峡山保护管理机构应当对龙峡山保护范围内的自然资源情况进行调查登记、鉴定分级、建立档案,并建立龙峡山保护信息平台,与江州区人民政府和负有保护职责的相关部门共享信息。


  龙峡山保护管理机构应当采取植树造林、封山育林等措施,培育具有地方特色的风景林木、植被,保护生物多样性,增强龙峡山的生态功能。


  第十二条【森林防火】龙峡山保护管理机构应当建立防火制度,制定森林防火应急预案,落实防火责任制,设置防火警示标识,加强防火宣传和用火管理,配备必要的防火设施与设备。


  第十三条【建设规范】龙峡山保护范围内禁止新建、改建、扩建与保护无关的建设项目。确因生态环境保护、基础设施配套和保护性维修需要进行建设的,应当符合龙峡山保护规划,并依法履行审批手续。


        龙峡山保护范围内现有的建(构)筑物以及其他设施不符合龙峡山保护规划的,由市人民政府制定改造、拆除或者迁出计划,组织有关方面实施。


  第十四条【基础设施建设要求】龙峡山保护范围内建设通信基站、发射塔、气象观测站等基础设施,应当采用与龙峡山整体景观环境相协调的外观设计方案。有关行政主管部门批准前,应当征求龙峡山保护管理机构的意见。


  第十五条【建设保护措施】龙峡山保护范围内经批准实施的建设项目,应当采取污染防治和水土保持措施,保护周围植被、水体、地形地貌。工程竣工后,施工单位应当及时清理施工场地,恢复植被和环境原貌。


  第十六条【生物物种引进和放生】龙峡山保护范围内禁止擅自引进、投放外来物种或者放生野生动物。因生态环境改造、生物防火隔离带建设等确需引入外来物种的,依法报经林业主管部门批准,办理检验检疫等相关手续。


  第十七条【林木采伐审批】任何组织和个人不得擅自砍伐龙峡山保护范围内的林木,确因防火、安全、病虫防治、抚育和更新需要采伐的,应当依法报林业主管部门批准。


  第十八条【禁止性规定】龙峡山保护范围内禁止下列行为:


  (一)毁林开垦、采石、采砂、采土;


  (二)非法猎捕、伤害野生动物;


  (三)新建、改建、扩建坟墓;


  (四)擅自移动、损毁界碑、界桩和保护标识;


  (五)倾倒、抛撒、焚烧、堆放垃圾;


  (六)刻划、污损树木、岩石和公共设施;


  (七)擅自采折、采挖花草、树木、药材;


  (八)露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地;


  (九)野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹;


  (十)擅自摆摊设点、兜售物品;


  (十一)法律、法规禁止的其他行为。第十九条【活动管理】龙峡山保护范围内开展科研、考察、旅游、体育或者影视剧、广告拍摄等活动,不得破坏自然资源和生态环境。


  龙峡山保护范围内举办大型群众性活动的,应当依法报公安机关批准。公安机关批准前,应当征求龙峡山保护管理机构的意见。


  举办活动搭建的临时设施,承办单位应当在龙峡山保护管理机构规定的期限内拆除,并清理现场、恢复原状。


  第二十条【法律责任】违反本条例第十八条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项规定,由龙峡山保护管理机构按照以下规定予以处罚:


  (一)新建、改建、扩建坟墓的,责令停止违法行为,处五千元以上二万元以下罚款;


  (二)擅自移动、损毁界碑、界桩和保护标识的,责令改正,赔偿损失,并处五百元以上五千元以下罚款;


  (三)倾倒、抛撒、焚烧、堆放垃圾的,责令改正,可以处五百元以上五千元以下罚款;


  (四)刻划、污损树木、岩石和公共设施,情节轻微的,给予警告,可以并处二百元以下罚款;


  (五)擅自采折、采挖花草、树木、药材的,责令停止违法行为,给予警告,可以并处五十元以上二百元以下罚款;


  (六)露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二万元以下罚款;


  (七)野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹的,责令停止违法行为,给予警告,可以并处一百元以上五百元以下罚款;


  (八)擅自摆摊设点、兜售物品的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上三千元以下罚款。


  第二十一条【法律责任】违反本条例第十三条规定,在龙峡山保护范围内实施违法建设活动的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止建设、限期拆除,可以对个人处五万元以上十万元以下罚款,对单位处五十万元以上一百万元以下罚款。


  第二十二条【法律责任】违反本条例第十五条规定,工程竣工后,施工单位未及时清理施工场地,恢复植被和环境原貌的,由龙峡山保护管理机构责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,并处以五千元以上五万元以下罚款。


  第二十三条【法律责任】违反本条例第十六条、第十七条、第十八条第一项规定,由县级以上人民政府林业主管部门按照以下规定处罚:


  (一)擅自引进、投放外来物种或者放生野生动物的,责令停止违法行为,采取相应补救措施,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上三万元以下罚款;对龙峡山保护范围原有动植物造成损害或者损失的,处所造成直接损失三倍的罚款。


  (二)盗伐林木的,责令限期在原地或者异地补种盗伐株数一倍以上五倍以下的树木,并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款;滥伐林木的,责令限期在原地或者异地补种滥伐株数一倍以上三倍以下的树木,可以处滥伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款。


  (三)开垦、采石、采砂、采土,造成林木毁坏的,责令停止违法行为,限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款;造成林地毁坏的,责令停止违法行为,限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。


  第二十四条【法律责任】龙峡山保护管理机构和其他负有龙峡山保护监督管理职责部门的工作人员,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第二十五条【法律责任基本原则】违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。


  第二十六条【施行时间】本条例自年月日起施行。

编辑:xxm

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