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崇左市人大常委会办公室 关于公开征求《崇左市白头叶猴栖息地保护条例(草案修改稿征求意见稿)》修改意见的 公告

时间:2021-03-16 18:32:43来源:

  崇左市人大常委会办公室
关于公开征求《崇左市白头叶猴栖息地保护条例(草案修改稿征求意见稿)》修改意见的
公告

 

  2月25日,崇左市第四届人大常委会第三十三次会议对《崇左市白头叶猴栖息地保护条例(草案)》进行了初次审议。为进一步拓宽地方立法渠道,增强立法工作的透明度,提高立法质量,现将《崇左市白头叶猴栖息地保护条例(草案修改稿征求意见稿)》予以公布,向社会公开征求修改意见和建议。请提出意见的单位和个人,于2021年4月16日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈崇左市人大常委会法工委。

 

  电子邮箱:czsrdfgw2016@163.com


  传真号码:0771-7969100


  通讯地址:崇左市新城路1号行政中心人大区303A室


  邮政编码:532200


                                                                                                          崇左市人大常委会办公室
  2021年3月16日


 

 崇左市白头叶猴栖息地保护条例
(草案修改稿征求意见稿)

 

  第一条【立法目的】 为了加强白头叶猴栖息地保护,促进生态文明建设,实现人与自然和谐共生,根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。


  第二条【适用范围】 在本市行政区域内开展白头叶猴栖息地的规划、建设、保护、管理等活动,适用本条例。


  第三条【保护对象和区域】 本条例所称白头叶猴,属哺乳纲,灵长目,猴科,乌叶猴属,是极危物种,国家一级重点保护野生动物。


  本条例所称白头叶猴栖息地,是指白头叶猴野外种群生息繁衍的重要区域,包括:


  (一)广西崇左白头叶猴国家级自然保护区;


  (二)广西弄岗国家级自然保护区;


  (三)市人民政府划定的其他适合白头叶猴生息繁衍的区域。


  栖息地分为核心保护区和一般控制区,具体范围由市人民政府划定并向社会公布。


  第四条【保护原则】 白头叶猴栖息地保护应当遵循严格保护、生态优先、科学利用、可持续发展的原则。


  第五条【政府职责】 市、县级人民政府应当加强对白头叶猴栖息地保护的组织领导,将白头叶猴栖息地保护纳入国民经济和社会发展规划,建立健全白头叶猴栖息地管理机制,研究、协调、解决白头叶猴及其栖息地保护重大问题。


  乡(镇)人民政府应当协助做好本行政区域内白头叶猴栖息地保护工作。


  白头叶猴栖息地所在地村民委员会应当协助乡镇人民政府及有关部门开展白头叶猴栖息地保护工作。


        第六条【部门职责】 市、县级人民政府林业主管部门是白头叶猴栖息地保护的主管部门,负责组织实施、综合协调和监督指导保护管理工作。


  市、县级的人民政府发展与改革、教育、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游等部门,应当在各自的职责范围内做好白头叶猴栖息地保护工作。


  自然保护区管理机构应当按照法律法规和本条例的规定,做好白头叶猴栖息地保护工作。


  第七条【生态补偿机制】 市、县级人民政府应当建立健全白头叶猴栖息地生态补偿机制,对因生态保护受到损失的单位和个人给予补偿,并根据经济社会发展适时提高补偿标准。具体办法由市人民政府制定。


  第八条【宣传教育】 市、县级人民政府应当加强白头叶猴栖息地保护宣传教育活动。每年十一月第一周为本市白头叶猴保护宣传周,集中开展白头叶猴保护宣传活动。


  第九条【社会参与】 鼓励公民、法人和其他组织依法通过志愿服务方式参与白头叶猴栖息地保护活动。
鼓励国内外组织和个人通过捐赠、资助等方式支持白头叶猴栖息地的保护和管理。


  第十条【产业引导】
市、县级人民政府应当制定可持续发展产业政策,扶持、引导、帮助白头叶猴栖息地范围内的居民发展经济,增加收入。


  第十一条【共建共管】 自然保护区管理机构可以与当地村民委员会、村民小组签订共建共管协议。公民、法人和其他社会组织在栖息地内依法开展经营活动,应当优先聘请符合条件的当地村民。


  第十二条【保护义务和举报】 任何单位和个人都有依法保护白头叶猴及其栖息地的义务,并有权对危害白头叶猴及其栖息地的违法行为进行劝阻和举报,发现受伤、受困或者死亡的白头叶猴,应当及时报告当地人民政府林业主管部门或者自然保护区管理机构。


  第十三条【保护规划】 市人民政府林业主管部门应当编制白头叶猴栖息地保护规划,报市人民政府批准后组织实施。


  白头叶猴栖息地保护规划应当与国土空间规划、自然保护区规划相衔接。


  环境保护、交通运输、水利、农业、林业、旅游发展等专项规划涉及白头叶猴栖息地的,应当与白头叶猴栖息地保护规划相协调。


  第十四条【设立界碑界桩】 县级人民政府林业主管部门应当根据白头叶猴栖息地保护规划,设立界碑、界桩和保护标识。


  第十五条【设施建设】 县级人民政府林业主管部门和自然保护区管理机构应当设置白头叶猴及其栖息地保护必需的野外保护设施、科研监测设施和宣传教育设施。


  第十六条【廊道建设】 县级人民政府应当按照白头叶猴栖息地保护规划的要求建设白头叶猴生态廊道。


        第十七条【建设项目要求】 在白头叶猴栖息地核心保护区内,不得建设任何生产设施。


  在白头叶猴栖息地一般控制区内,不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准,并开展专题影响评价。


  在白头叶猴栖息地一般控制区内已经建成的设施,其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。


  第十八条【栖息地保护】 市、县级人民政府应当根据喀斯特地貌生态系统特性与白头叶猴生活习性,保护白头叶猴及喀斯特地貌生物多样性资源,保护和恢复白头叶猴栖息地植被,改善白头叶猴栖息地生态环境。


  第十九条【坡积裙保护】
禁止在坡积裙内开荒垦植,对已开垦种植的,应当按照白头叶猴栖息地所在地人民政府制定的规定逐步退出,并种植适宜在坡积裙生长的白头叶猴食源植物,不得种植外来植物。


  第二十条【夜宿地保护】 禁止擅自攀爬、靠近白头叶猴夜宿点或者擅自在白头叶猴夜宿地周边搭建非科研监测的人工设施。


  第二十一条【禁止性规定】 白头叶猴栖息地范围内禁止以下行为:


  (一)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动;


  (二)放任或者驱使犬只追赶、伤害白头叶猴;


  (三)露天焚烧甘蔗叶等秸秆、树枝叶、枯草等产生烟尘污染的农林废弃物;


  (四)使用无人驾驶航空器追拍白头叶猴;


  (五)故意惊扰、追赶或者投喂白头叶猴;


  (六)擅自移动、毁损界碑、界桩、保护标识;


  (七)新建、改建、扩建坟墓;


  (八)法律法规禁止的其他行为。


  第二十二条【核心保护区管理】 白头叶猴栖息地核心保护区禁止人为活动,但管护巡护、保护执法等管理活动和经依法批准的科学研究、资源调查等活动除外。


  白头叶猴栖息地核心保护区活动的管理,法律、法规有特别规定的,从其规定。


  第二十三条【交通管理】 交通管理部门应当按照有关规定在穿越白头叶猴栖息地的公路、铁路设置限速、禁止鸣笛标志。


  在穿越白头叶猴栖息地的公路、铁路行驶的车辆,应当遵守限速、禁止鸣笛规定。


  第二十四条【电力通讯设施管理】 白头叶猴栖息地内新建的电力、通信等设施,应当符合白头叶猴栖息地保护规划;已建成的电力、通信等设施对白头叶猴可能造成危害的,应当采取防范措施。


  第二十五条【农业生产管理】 白头叶猴栖息地范围内应当调整优化产业结构,推广农业标准化,科学施用化肥、农药,防治面源污染。


  禁止向白头叶猴栖息地范围内的水体丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。


  第二十六条【生态旅游管理】
在白头叶猴栖息地一般控制区内,可以按照依法批准的生态旅游规划,在确保保护对象不受危害的前提下,开展有组织的远距离观猴等生态旅游活动。


  生态旅游活动应当严格限定人员活动的场所、路线、时间和最大日客流量。生态旅游活动组织者应当与保护管理机构签订协议,确保不对白头叶猴栖息造成危害。


  第二十七条【衔接性规定】 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。


  第二十八条【法律责任】 违反本条例第二十条规定,擅自攀爬、靠近白头叶猴夜宿地的,由县级以上人民政府林业主管部门处二千元以上二万元以下罚款;在白头叶猴夜宿地周边搭建非科研监测的人工设施的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期拆除人工设施,可以处五千元以上五万元以下罚款。


  第二十九条【法律责任】 违反本条例第二十一条第二项、第四项、第五项、第六项规定,由县级以上人民政府林业主管部门按照以下规定给予处罚:


  (一)放任或者驱使犬只追赶、伤害白头叶猴的,责令改正,处两百元以上五百元以下罚款;造成严重后果的,处五百元以上五千元以下罚款;


  (二)使用无人驾驶航空器追拍白头叶猴的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款;


  (三)故意惊扰、追赶或者投喂白头叶猴的,责令改正;拒不改正的,处五百元以下罚款;


  (四)擅自移动、毁损界碑、界桩、保护标识的,责令改正,可以处一百元以上五千元以下的罚款。


  第三十条【法律责任】
违反本条例第二十一条第七项规定,在白头叶猴栖息地范围内新建、改建、扩建坟墓的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上二万元以下罚款。


  第三十一条【法律责任】 违反本条例第二十五条第二款规定,向白头叶猴栖息地范围内的水体丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的,由县级人民政府农业主管部门责令改正,农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的,处五万元以上十万元以下罚款,农药使用者为个人的,处一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第三十二条【法律责任】 违反本条例规定,市、县级人民政府及有关部门、自然保护区管理机构工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:


  (一)在白头叶猴栖息地内违法审批建设项目的;


  (二)未制定和实施白头叶猴栖息地保护规划的;


  (三)未按白头叶猴栖息地保护规划要求开展合理利用相关活动的;


  (四)不依法查处违反白头叶猴及其栖息地保护规定的行为;


  (五)对危害或破坏白头叶猴种群、白头叶猴栖息地违法行为监管不力的;


  (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。


  第三十三条【实施时间】 本条例自 年 月 日起施行。

编辑:fengtl

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